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加大军民融合力度 助力地方经济发展​

大会发言稿

加大军民融合力度 助力地方经济发展

民建无锡市委

 

近年来,无锡市委、市政府全面贯彻落实习总书记关于军民融合工作的指示精神,积极将军民融合发展战略融入产业强市战略,以创建国家军民融合创新示范区工作为抓手,努力探索军民融合发展的“苏南模式”“无锡路径”。

一、近年来无锡军民融合工作基本情况

目前,无锡现有军工企事业单位28家,己取得资格的“民参军”企业达到180余家,数量列全省第二位,行业涉及航空航天、物联网、高端装备制造、电子信息、新材料、船舶和海洋工程装备等领域,在技术应用和产品开发等方面处于国内领先地位。

近年来,取得的主要成就:

一是坚持统一部署整体谋划。市委、市政府高度重视,将“促进军民融合发展”作为落实产业强市主导战略的重要举措,把“打造军民融合创新示范区”纳入无锡市“十三五规划。专门研究制定了实施意见,编制了示范区建设总体方案,并就一些重点产业分别出台了配套文件。

二是坚持军地对接寻求项目突破。积极筹建军民融合发展智库。积极引进军民融合项目,成功争取中船重工海洋感知、中科芯、蓝鲸军民融合创新园等项目落户无锡。

三是坚持平台建设促进发展加快公共服务平台的建设,在全省率先成立军民融合企业协会。为推动融合项目的实施,2017年,无锡市在现代产业发展资金中安排了军民融合产业发展专项资金。12家企业还获得省军民融合发展引导资金1370万元。

 

二、面临的主要困难和问题

1.军民融合发展领域有待深入。尤其在军工技术成果向民用转化方面,还没有形成一定的规模优势。这其中有军地体制的障碍,以及军品和民品需求差异等因素,也有一定的信息交流不对称、转化机制不完善等原因。

2.军民融合的保障体系有待健全。从国家宏观政策制定层面,到地方相应政策落实执行层面的制度体系还没有完全建立,还需要更加完备的法律、法规和政策支持。

3.军民融合的具体工作有待完善。军地双方、各级政府、部门之间的合力有待形成。“民参军”企业投入大、时间长。获取军工产品需求信息不充分,“军转民”项目的发展也存在着信息沟通不顺畅等现象。

 

三、加大军民融合力度、助力地方经济发展的建议

(一)加强军民融合理念的宣传引导。要认真学习和领会习近平总书记在十九大报告中关于军民融合发展的重要讲话精神,坚持正确认识军民融合发展的科学内涵和时代要求。把军民融合工作纳入无锡市政府的总体发展规划和相关部门的考核中。同时,加大思想宣传和引导,要充分利用传统广播、电视媒体,以及新时代网络媒体等传播方式,多方面、多渠道地进行宣传,形成全社会对“军民融合”工作的广泛认同。

(二)完善军民融合发展的政策保障体系。一是进一步完善联席会议制度,建立军工集团联络员机制,定期制订军民融合发展计划。二是密切关注国家政策制定的进展,梳理汇总地方配套政策。对于“民参军”企业给予政策优惠,加大专项资金扶持力度;对于“军转民”项目,增加军用技术民用转化过程中的保护手段和力量。三是营造有利外部环境,鼓励有优势、有实力的地方民营企业和资本参与军民融合的发展。帮助企业获得军工“四证”等“民参军”资质,以及进行“民参军”的项目评估;军队相关部门应简化、优化相关工作审批程序,解决企业在“民参军”项目实施中遇到的实际困难。

(三)创新军民融合实施的服务保障体系。一是进一步完善公共服务平台。通过平台,使军工企业更加深入了解无锡地方产业特色以及企业技术优势,也能够帮助地方民营企业及时获得军品的需求信息,促进军用技术成果与地方特色产业相互合作。二是充分发挥军民融合发展智库的作用,通过多方合作,加强人才培养、政策研究、产业规划等方面的合作,为无锡军民融合发展提供智力支撑。在资源支持方面,通过国家物联网示范区,以及建设无锡军民融合大数据中心,推进和提高军队后勤保障社会化进程。三是建立无锡地区军民双向技术交易市场,构建军工领域公益性科研成果政府征用机制。利用交易市场实现军民技术的互相转让、联合开发、融资购买等。

(四)积极培育军民融合地区特色产业集群。依托无锡产业技术优势,以需求为牵引,培育龙头骨干企业,以国有企业深化改革为契机,加快引入十二大军工集团及国家科研院所等资源,鼓励支持无锡知名“民参军”企业做大做强,助力中小微新型企业孵化成长。规划建设好滨湖区工业设计园、宜兴经济开发区军民融合特色产业园、新吴区蓝鲸军民融合创新园等特色园区,推动军民融合产业化项目并购,重点培育军工物联网、海洋装备、智能制造与先进材料、后勤保障、军工文化创意五大特色产业集群。

无锡军民融合发展工作将在市委、市政府的领导下探索前行,不断扩大融合范围,提升融合层次,走出军民融合发展的“无锡路径”,为助力无锡经济发展,为建设“强富美高”新无锡发挥更积极的作用。

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